Il 16 maggio, il presidente Donald Trump ha presentato una proposta di revisione e modernizzazione del sistema "disfunzionale" di immigrazione legale. Il piano mira a cambiare la composizione dei destinatari della carta verde aumentando l'assunzione di stranieri altamente qualificati e riducendo l'immigrazione basata sulla famiglia e sulla diversità.
"Le aziende stanno trasferendo uffici in altri paesi perché le nostre regole sull'immigrazione impediscono loro di mantenere persone altamente qualificate e persino, se potrei, totalmente brillanti", ha detto. "Il sistema di immigrazione americano dovrebbe attirare persone che amplieranno le opportunità per gli americani sforzati e a basso reddito, di non competere con quegli americani a basso reddito".
Il numero di carte verdi distribuite ogni anno rimarrebbe lo stesso, ma il 57% verrebbe premiato secondo un sistema di merito basato su punti che considera qualità come istruzione, età, offerte di lavoro e conoscenza della lingua inglese. Un nuovo visto, chiamato Build America, sostituirà le categorie di carte verdi.
Sfortunatamente per l'industria tecnologica degli Stati Uniti, il processo di residente permanente o carta verde è attualmente progettato per riunire le famiglie, non per soddisfare la sete di tecnologia per i talenti stranieri.
Oltre il 65% delle carte verdi concesse nell'anno fiscale 2017 è andato a familiari di cittadini statunitensi; solo il 12% circa è andato agli immigrati e alle loro famiglie accompagnatrici per motivi di lavoro, secondo i dati ufficiali.
Tuttavia, per le aziende che cercano di trattenere i lavoratori stranieri su base permanente, sponsorizzare le carte verdi è l'unico modo. Il visto di lavoro temporaneo H-1B, che consente al talento negli Stati Uniti di lavorare legalmente, è valido per un massimo di soli sei anni.
I limiti per paese stanno anche limitando il flusso di dipendenti tecnologici verso gli Stati Uniti da nazioni come India e Cina e presumibilmente danneggiando la competitività delle aziende americane.
Ciò ha spinto diverse aziende, tra cui Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp. (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp. (IBM), Intel Corp. (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) e Micron Technology Inc. (MU) per fare pressioni sulla questione e promuovere la riforma.
Mettiti in fila per il biglietto d'oro (bene, verde)
Il processo delle carte verdi è notoriamente complesso, ma è ancora più difficile per i cittadini dei paesi altamente popolati ottenere una delle 140.000 carte verdi basate sull'occupazione distribuite ogni anno, anche se sono ammissibili.
I richiedenti carta verde sono divisi in cinque categorie di preferenze; la maggior parte dei lavoratori tecnologici con gradi avanzati rientrano nella seconda preferenza, EB-2, categoria. Poiché ogni paese non può ricevere più del 7% del numero totale di carte verdi disponibili in una singola categoria ogni anno, ciò si traduce in un enorme arretrato che continua a crescere.
Gli indiani con gradi avanzati che vogliono essere residenti permanenti negli Stati Uniti stanno aspettando un tempo di attesa di 151 anni. Questa stima dell'Istituto Cato si basa sui tassi attuali di rilascio dei visti e sul numero di richiedenti.
Chi cerca una carta verde deve unirsi a una coda e attendere che un visto diventi disponibile. Secondo l'ultimo bollettino Visa sulla sicurezza nazionale, i cittadini indiani della categoria EB-2 le cui petizioni iniziali sono state ricevute dopo il 1 giugno 2009 sono ancora in attesa di presentare i loro documenti e presentare domanda. I lavoratori cinesi nella stessa categoria stanno andando solo leggermente meglio - quelli con petizioni ricevute prima del 1 ° novembre 2016, possono inviare le loro domande.
Secondo un rapporto del maggio 2018 dell'US Citizenship and Immigration Services (USCIS), un'agenzia del Dipartimento della Sicurezza interna (DHS), c'erano 306.601 indiani con petizioni approvate in attesa di richiedere una carta verde basata sull'occupazione e circa il 70% sono stati inseriti nella categoria EB-2. Questa cifra non includeva i familiari di coloro che stavano aspettando, i cui visti contano anche per il cappello. I familiari immediati dei titolari del visto H-1B possono ricevere un visto H-4, che è collegato al limite di tempo dell'H-1B.
L'industria tecnologica fa marcia indietro
Nel 1965 il Congresso introdusse limiti per paese per le carte verdi per combattere i pregiudizi razziali, ma ciò ha ora creato un epico pantano burocratico che danneggia le aziende tecnologiche e rende la vita dei loro dipendenti molto stressante.
Oltre l'80% delle carte verdi basate sull'occupazione vanno a persone già nel paese che adeguano il loro status dai visti per lavoratori temporanei. Ciò significa che i dipendenti che attualmente lavorano negli Stati Uniti sono spesso bloccati nel limbo per decenni poiché le loro aziende sono costrette a richiedere proroghe sui loro visti temporanei ogni pochi anni.
Il presidente della Microsoft Brad Smith ha definito ingiusti i limiti per paese e sostiene l'aumento del numero di carte verdi basate sull'occupazione "per ridurre ulteriormente l'arretrato e riconoscere le esigenze dell'economia moderna per i migliori talenti del mondo".
"I nostri colleghi nel backlog della carta verde hanno atteso troppo a lungo per l'azione, e loro e le loro famiglie stanno pagando il prezzo", ha scritto sul blog dell'azienda a giugno.
Todd Schulte, presidente del gruppo di pressione FWD.us - i cui fondatori includono il CEO di Facebook Mark Zuckerberg e il co-fondatore di Microsoft Bill Gates - ha affermato che il governo deve "eliminare l'arretrato di carta verde per aiutare gli immigrati altamente qualificati a diventare cittadini".
L'incertezza che ha circondato i programmi di visto H-1B e H4 non ha aiutato neanche le cose, affermano le aziende tecnologiche. Le aziende temono che i talenti stranieri cercheranno opportunità in altri paesi, danneggiando così la competitività americana. Un aumento del numero di lavoratori della tecnologia che emigrano in Canada è stata una delle conseguenze della repressione dell'abuso di visti H-1B.
Ad agosto, Business Roundtable, un gruppo di amministratori delegati di aziende statunitensi incentrato sulle politiche pubbliche, ha scritto una lettera all'ex segretario alla sicurezza nazionale Kirstjen Nielsen. Ha osservato quanto frequenti cambiamenti nella politica di immigrazione danneggino sia coloro che aspettano le carte verdi sia le imprese che le sponsorizzano.
“A causa della carenza di carte verdi per i lavoratori, molti dipendenti si trovano bloccati in un processo di immigrazione che dura da più di un decennio. Questi dipendenti devono rinnovare ripetutamente i loro visti di lavoro temporaneo durante questo lungo e difficile processo ", ha affermato il gruppo i cui membri includono i dirigenti di Apple Inc. (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp (ORCL) e IBM. "Per equità nei confronti di questi dipendenti - e per evitare costi e complicazioni inutili per le imprese americane - il governo degli Stati Uniti non dovrebbe cambiare le regole nel mezzo del processo."
C'è una possibilità di cambiamento?
L'amministrazione Trump ha chiarito che desidera ridurre migrazione della catena familiare allargata e favorisce l'immigrazione basata sul merito. L'anno scorso ha sostenuto una legge sull'immigrazione repubblicana che avrebbe ridotto il numero di carte verdi per la famiglia e la diversità distribuite e trasferite alcune ai lavoratori immigrati.
Quel disegno di legge fallì miseramente alla Camera e anche l'ultima proposta di Trump dovrà affrontare una dura battaglia. "Da quello che abbiamo visto e sentito riguardo al piano e ciò che è stato riportato su di esso, penso che per ora abbia pochissime possibilità di passare", ha detto Chris Chmielenski, vicedirettore di NumbersUSA, a USA Today prima del discorso di Trump.
Il Fairness for High-Skilled Immigrants Act del 2019, che mira a eliminare il limite per paese, elenca 315 co-sponsor di entrambe le parti. Trentadue organizzazioni hanno fatto pressioni su di esso finora nel 2019, secondo OpenSecrets. La versione dello stesso disegno di legge dell'anno scorso ha ricevuto un'attenzione significativa e aveva 329 co-sponsor.
Nonostante gli sforzi di lobbying delle aziende americane, non è chiaro se la riforma sia all'orizzonte. Gli oppositori affermano che rimuovere il limite per paese aumenterebbe ingiustamente e drasticamente i tempi di attesa per i cittadini di altri paesi invece di risolvere il problema. Si teme inoltre che i cittadini indiani possano inondare il sistema e ricevere la maggior parte dei visti per decenni, proprio come nel caso del programma per i visti H-1B.
Tuttavia, come ha sottolineato Laura D. Francis di Bloomberg, il Fairness for High-Skilled Immigrants Act ha maggiori possibilità di passare al Congresso questa volta. I rappresentanti degli Stati Uniti Zoe Lofgren (D-Calif.) E Ken Buck (R-Colo.) Presentano il disegno di legge e sono il presidente e il membro della classifica della sottocommissione giudiziaria della Camera sull'immigrazione e la cittadinanza.
