Cos'è Excess Crude Account (ECA)
Excess Crude Account (ECA) è il nome di un conto del governo nigeriano che è stato creato per risparmiare entrate - in eccesso rispetto al prezzo di riferimento di bilancio - che sono state generate dalla vendita di petrolio. Istituito nel 2004, l'obiettivo principale della Corte era quello di proteggere i bilanci previsti dalla Nigeria da carenze causate dalla volatilità dei prezzi del greggio. Distaccando le spese del governo dalle entrate petrolifere, il Conto del petrolio in eccesso mirava a isolare l'economia nigeriana da shock economici esterni. Ha cercato di proteggere la spesa pubblica dall'essere modellata sul ciclo boom del mercato internazionale del petrolio.
Rottura del conto in eccesso (ECA)
Il conto in eccesso del greggio è aumentato di quasi quattro volte dalla sua nascita, da $ 5, 1 miliardi nel 2005 a oltre $ 20 miliardi nel novembre 2008, che all'epoca rappresentavano oltre un terzo delle riserve esterne della Nigeria. A giugno 2010, il conto era sceso a meno di $ 4 miliardi sulla base dei deficit di bilancio a tutti i livelli del governo nigeriano, un forte calo dei prezzi del petrolio e la Grande recessione del 2008-2009. E ad aprile 2018, il saldo della Corte era pari a soli $ 1, 8 miliardi.
Terreno accidentato per l'ECA
Un calo del valore del conto di qualsiasi paese è, di per sé, irrilevante. La cosa preoccupante per l'eccesso di conto del greggio in questo contesto è che non esistono registrazioni di entrate / uscite - il normale monitoraggio delle operazioni di un fondo. Nel corso degli anni, i funzionari hanno espresso preoccupazione perché i saldi della Corte sembrano cambiare a piacimento senza alcuna prova corrispondente di prelievi o approvazioni di tali prelievi. L'assenza di norme sul Conto del greggio in eccesso di regole che regolano depositi, prelievi e investimenti ha portato l'Istituto di governance delle risorse naturali a classificare la Nigeria come il fondo più mal governato tra 33 nazioni ricche di risorse in un rapporto del 2017. Come attualmente costituito, il Conto in eccesso del greggio può sempre essere considerato internamente con sospetto data la sua mancanza di supporto legale, strutture adeguate e prelievi urgenti.
Un'eredità di polemiche
Non estraneo al conflitto, l'eccesso di conto greggio ha sofferto di profonda sfiducia sin dal suo inizio a causa di un sistema di contabilità pubblica che è stato percepito come correntemente dilagante, opaco e soggetto a arbitrarietà e abusi. Nel corso degli anni, l'ECA ha costantemente sostenuto accuse di cattiva gestione, insieme a una raffica di cause legali che hanno contestato la sua costituzionalità e legalità. Inoltre, l'eccesso di conto di greggio è stato accusato di agire come un fanghiglia per dirigenti governativi di alto livello da rubare quando erano rotti, malati o avevano bisogno di una vacanza indulgente.
Nuovo fondo sovrano per sostituire l'ECA
Nel 2011, il Consiglio economico nazionale della Nigeria ha approvato un piano per sostituire il Conto del greggio in eccesso con un fondo sovrano nazionale (SWF), principalmente per migliorare le controversie relative alla legalità della Corte. Questo SWF è composto da tre comparti con obiettivi chiaramente indicati: 1) il Fondo di stabilizzazione - sostenere il bilancio in periodi di stress economico, compresa la copertura da prezzi volatili del greggio; 2) il Future Generations Fund - per risparmiare per le future generazioni di nigeriani; e 3) il Fondo per le infrastrutture della Nigeria - per investire in infrastrutture nazionali.
Fondamentalmente, gli obiettivi del SWF sono gli stessi del conto in eccesso del greggio originale. La differenza principale è che il fondo sovrano è strutturato per garantire maggiore produttività e trasparenza; e almeno è stato stabilito dallo statuto, quindi a differenza del Conto in eccesso del greggio non comporta l'onere della presunta illegalità.
Prognosi per conto in eccesso del greggio?
Ad oggi, il fondo sovrano ha prodotto buoni risultati. E - poiché sembra ridondante che la Nigeria gestisca entrambi i conti contemporaneamente - con il supporto legale del fondo sovrano, la struttura organizzata e un ambito più ampio, il Conto del greggio in eccesso potrebbe essere convenientemente inserito nel SWF. Quindi, perché questo non è successo? Come per qualsiasi altra cosa che circonda l'eccesso di conto, non esiste una risposta semplice.
Si tratta di una lotta politica interna: alcuni funzionari governativi ritengono che il Conto del greggio in eccesso debba essere cancellato; e altri ritengono che la Corte dei conti dovrebbe essere legalizzata. Nel tentativo di fornire supporto legale all'ECA, tuttavia, i legislatori devono prima eliminare molte altre aree di conflitto. Uno, ad esempio, è il diritto degli Stati e dei governi locali di decidere se si sentono a proprio agio con il governo federale che gestisce la propria quota di denaro. In ogni caso, al momento della stesura di questi, questi due ben intenzionati strumenti di politica fiscale - l'eccesso di greggio e il fondo sovrano - coesistono ancora in Nigeria.
