Che cos'è Amakudari?
Amakudari (letteralmente "discendenza dal cielo") in Giappone si riferisce all'impiego post-pensionamento di alti burocrati in società private e pubbliche e organizzazioni non governative, in particolare quelli che rientrano nella giurisdizione del ministero dal quale si ritirarono.
La pratica è stata sottoposta a un intenso controllo tra una serie di scandali ad essa collegati negli ultimi due decenni, ma i tentativi di inasprire la legislazione sono stati in gran parte inefficaci in quanto gli incentivi sia per i burocrati in pensione che per i loro nuovi datori di lavoro a continuare la pratica rimangono forti.
Key Takeaways
- Amakudari, che significa letteralmente "discesa dal cielo", si riferisce all'occupazione post-pensionamento di alti funzionari del governo giapponese nel settore privato ed è considerata una compensazione per coloro che non partecipano alla promozione all'interno della burocrazia giapponese. La pratica è generalmente considerata un causa di corruzione nella burocrazia giapponese.
Capire Amakudari
Amakudari come pratica è stata sia associata alla corruzione sia legata a modi obsoleti di fare affari. È direttamente collegato al tradizionale modo gerarchico giapponese di affari, in cui l'accento è posto sull'anzianità piuttosto che sul merito.
Poiché sempre più persone competono per un minor numero di posizioni in cima alla scala burocratica, l'amakudari è visto come un modo di "compensare" coloro che si ritirano per fare spazio agli altri per acquisire anzianità. Molti di quelli che si ritirano dal settore pubblico lo farebbero a metà degli anni '50, quindi con alcuni anni ancora di proficui lavori di amakudari per compensarli.
È importante notare che questa pratica non è unica per il Giappone. Numerosi alti funzionari governativi negli Stati Uniti paracadutano anche nel settore privato dopo il servizio governativo.
Ad esempio, Timothy Geithner, ex segretario al tesoro durante la recessione, è ora impiegato presso la società di private equity Warburg Pincus. Rahm Emmanuel, che era il capo dello staff del presidente Obama ed ex sindaco di Chicago, è ora consigliere presso Centreview Partners LLC, una società di investimento boutique ed è responsabile dell'apertura del loro ufficio di Chicago.
Causa di corruzione
Mentre i sostenitori della pratica sostengono che lubrifica le relazioni del settore pubblico-privato (tagliando la burocrazia), è evidente anche il potenziale di corruzione di tale pratica, in particolare incentivare i burocrati a favorire le aziende che potrebbero dare loro un lucroso impiego dopo che si ritirano da Servizio pubblico.
Un certo numero di scandali aziendali sono stati collegati in questo modo agli amakudari, inclusi incidenti come le offerte di rigging e l'evitamento dei registri delle ispezioni. Inoltre, vi sono pochi incentivi per una corretta supervisione dell'industria da parte dei burocrati che sperano di ricevere posizioni all'interno di tale industria una volta che lasceranno il governo.
Ad esempio, il Japan Times ha riferito che negli ultimi 50 anni, 68 ex burocrati hanno ottenuto posizioni senior presso i 12 fornitori di elettricità della nazione tramite amakudari , e sono state sollevate domande sul fatto che una lenta supervisione normativa dell'industria nucleare a causa di questa relazione intima ha contribuito al disastro di Fukushima.
Un nuovo riflettore sulla pratica si è verificato nel 2017, quando il Ministero dell'Educazione è stato esposto come coinvolto in sistematici tentativi di eludere i requisiti legali al fine di organizzare l'assunzione preferenziale di burocrati in pensione da una serie di organizzazioni.
Uno dei regolamenti (emanato nel 2008) vieta ai funzionari governativi di assistere nel collocamento di un funzionario o ex funzionario in un'organizzazione aziendale o no profit. Lo scandalo del 2017 ha mostrato che il Ministero della Pubblica Istruzione (tra gli altri) ha sfruttato una scappatoia usando funzionari in pensione per agire da intermediari.
