In realtà, sia il Presidente che il Congresso lo fanno. Negli Stati Uniti, la politica fiscale è diretta da entrambi i rami esecutivo e legislativo. Nel ramo esecutivo, i due uffici più influenti in questo senso appartengono al Presidente e al Segretario del Tesoro, sebbene i presidenti contemporanei facciano spesso affidamento anche su un consiglio di consiglieri economici. Nel ramo legislativo, il Congresso degli Stati Uniti approva le leggi e si appropria della spesa per eventuali misure di politica fiscale. Questo processo prevede la partecipazione, la deliberazione e l'approvazione della Camera dei rappresentanti e del Senato.
La cosiddetta "clausola fiscale e di spesa" della Costituzione degli Stati Uniti, articolo I, sezione 8, clausola 1, autorizza il Congresso a riscuotere le tasse. Tuttavia, la Costituzione specifica in realtà solo due scopi legittimi per la tassazione: pagare i debiti del governo federale e provvedere alla difesa comune. Anche se si potrebbe argomentare che le disposizioni della clausola escludono l'uso delle tasse a fini di politica fiscale, come una proposta di riduzione delle imposte per espandere l'economia, la macroeconomia di base suggerisce che qualsiasi livello di tassazione ha un impatto sulla domanda aggregata.
Politica fiscale e ramo giudiziario
Anche il ramo giudiziario del governo, sebbene normalmente non coinvolto, ha un ruolo da svolgere. La Corte suprema, o anche i tribunali minori, possono avere un impatto sulla politica fiscale legittimando, modificando o dichiarando incostituzionali alcune misure adottate dai rami esecutivo o legislativo per influenzare l'economia nazionale.
Il potere di spendere per incoraggiare determinati esiti è stato generalmente interpretato come costituzionale sin dalla sentenza del Dakota del Sud v. Dole della Corte Suprema degli Stati Uniti nel 1987. In questo caso, la corte ha confermato la costituzionalità di uno statuto federale che ha trattenuto i fondi autostradali federali da Stati la cui età legale per bere non era conforme alla politica federale (un'età minima per bere di 21 anni).
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- Negli Stati Uniti, la politica fiscale è diretta da entrambi i rami esecutivo e legislativo del governo. Nel ramo esecutivo, il Presidente e il Segretario del Tesoro, spesso con il consiglio dei consulenti economici, politiche fiscali dirette. Nel ramo legislativo, il Congresso degli Stati Uniti approva le leggi e si appropria della spesa per eventuali misure di politica fiscale. La Corte Suprema, il ramo giudiziario del governo, può avere un impatto sulla politica fiscale legittimando, modificando o dichiarando incostituzionali determinate misure adottate dai rami esecutivo o legislativo.
Qual è la politica fiscale?
La politica fiscale si riferisce a una strategia economica che utilizza i poteri fiscali e di spesa del governo per incidere sull'economia di una nazione. È distinto dalla politica monetaria, che di solito è impostata da una banca centrale e si concentra sui tassi di interesse e sull'offerta di moneta.
La politica fiscale contemporanea si basa in gran parte sulle teorie economiche di John Maynard Keynes, l'economista britannico che è salito alla ribalta negli anni '30; molte delle sue idee infatti si svilupparono in risposta alla Grande Depressione che spazzava il mondo. In contrasto con le ipotesi dell'economia classica secondo cui le oscillazioni e i cicli economici si auto-correggono, Keynes propose che i governi potessero stabilizzare il ciclo economico e regolare la produzione economica adeguando le politiche fiscali e di spesa. Secondo la teoria economica keynesiana, sia la spesa pubblica che i tagli alle tasse dovrebbero aumentare la domanda aggregata, il livello di consumo e gli investimenti nell'economia e contribuire a ridurre la disoccupazione.
L'uso della politica fiscale negli Stati Uniti
In generale, la politica fiscale espansiva negli Stati Uniti è stata perseguita attraverso una combinazione di spesa pubblica per fini politicamente interessanti, come infrastrutture, formazione professionale o programmi anti-povertà, e riduzione delle tasse su tutti o alcuni contribuenti.
Le politiche fiscali negli Stati Uniti sono normalmente legate al bilancio federale di ogni anno, che viene proposto dal presidente e approvato dal Congresso. Tuttavia, ci sono stati momenti in cui non è stato proposto alcun bilancio, rendendo così più difficile per gli operatori del mercato reagire e adeguarsi alle prossime proposte di politica fiscale.
Una volta approvato il bilancio, il Congresso sviluppa "risoluzioni di bilancio", che vengono utilizzate per impostare i parametri di spesa e politica fiscale. Dopo che le risoluzioni sono state prese, il Congresso inizia il processo di appropriazione dei fondi dal bilancio verso obiettivi specifici. Le fatture di questi stanziamenti devono essere firmate dal Presidente prima che possano essere emanate.
