Cos'è la strumentalità
Una strumentalità è un'agenzia governativa o una società che agisce in modo indipendente nello svolgimento di lavori per il bene pubblico. Possono esistere strumenti che operano a livello federale, statale o comunale. Le basi legali per la strumentalità si basano sulla clausola necessaria e corretta della Costituzione degli Stati Uniti (articolo 1, sezione 8), che impedisce ai governi federali e statali di tassare le operazioni governative di entrambi. La strumentalità prevede anche il sostegno degli obblighi delle agenzie governative basati sulla piena fiducia e merito del governo federale.
Abbattere la strumentalità
Il concetto di strumentalità può essere applicato a numerosi contesti. Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac e Sallie Mae sono tutti strumenti strumentali federali che offrono mutui e prestiti agli studenti ai mutuatari. Il loro scopo pubblico è promuovere la proprietà domestica e l'istruzione superiore fornendo credito.
Strumentazione: definizione IRS
L'US Internal Revenue Service (IRS) definisce la strumentalità in quanto tale:
"Una strumentalità è un'organizzazione creata da o ai sensi di statuto statale e gestita per scopi pubblici. Generalmente, una strumentalità svolge funzioni governative, ma non ha i pieni poteri di un governo, come l'autorità di polizia, la fiscalità e il dominio eminente. la strumentalità di proprietà di uno o più stati o suddivisioni politiche è trattata come un datore di lavoro dello Stato o del governo locale ai fini delle disposizioni obbligatorie in materia di sicurezza sociale e Medicare e applica anche i soggetti di cui alla sezione 218 della legge sulla sicurezza sociale."
Una strumentalità può anche essere di natura interstatale. Ad esempio, un'entità legale formale istituita da due o più stati per impegnarsi in funzioni governative, come un transito interstatale o un'autorità portuale, un distretto idrico o un'autorità interstatale di pianificazione, è una strumentalità.
Biblioteche, scuole e ospedali possono essere strumenti, insieme ad altre associazioni formate per scopi pubblici a seconda delle circostanze. Per determinare se un'organizzazione è una strumentalità è necessario considerare una serie di fattori, come la regolamentazione statale delle attività, la sponsorizzazione statale dell'entità e se i dipendenti partecipano a un sistema pensionistico sponsorizzato dallo stato, tra gli altri. Le organizzazioni private o gestite non sono strumenti. Alcune organizzazioni che svolgono scopi pubblici potrebbero non essere sempre una strumentalità.
Origini di strumentalità
La clausola necessaria e adeguata ha fornito al Congresso il potere di creare una chiave strumentalità federale: una banca nazionale. Da questa prima affermazione fondamentale del potere federale, il sistema bancario nazionale americano è diventato il Federal Reserve System (FRS) e da allora banche nazionali, banche commerciali, la maggior parte delle sete, sindacati di credito e compagnie assicurative. McCulloch v. Maryland (1819), che fornì le basi legali per la clausola necessaria e corretta, coinvolse un caso che vide il Maryland tentare di riscuotere un'imposta su una filiale di una banca nazionale a Baltimora. In sostanza, la strumentalità proibisce agli stati di tassare le strumentalità federali e viceversa, altrimenti nota come dottrina dell'immunità intergovernativa.
